交通事故110番_交通事故外傷と後遺障害

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■NASVA　独立行政法人　自動車事故対策機構

独立行政法人　自動車事故対策機構

1介護料の支給
2生活資金貸付
3療護センター
4NASVAは安全・安心のパートナー

1973年12月、自動車事故対策センターとして設立、私の偏見では、自賠責保険の運用益を食い物にしている
パラサイト機構です。　
国土交通省の天下り先で、本部、全国50ヵ所の支所、4療護センターを運営、334名の職員がぶら下がっています。
National　Agency　for　Automotive　Safety＆Victims　Aid、NASVAなんて気取っていますが、整理統合の危機感があり、
存在感を示す必要から新たな愚にもつかない施策を打ち出しています。

自動車事故対策機構一覧
名称	所在地	TEL
本部	東京都千代田区麹町6-1-25上智麹町ビル	03-5276-4451
札幌主管支所	札幌市中央区南8条西15丁目　北海道ハイヤー会館	011-551-2145
函館支所	函館市五稜郭町1-13　ジブラルタ生命函館ビル	0138-55-1731
釧路支所	釧路市鳥取大通6-1-1　釧根自動車会館	0154-51-7337
旭川支所	旭川市流通団地2条4丁目32-1旭川地区トラック研修センター2F	0166-40-0111
仙台主管支所	仙台市青葉区二日町6-12　MSビル二日町	022-262-6790
福島支所	福島市栄町7-33　福島トヨタビル	024-522-6626
岩手支所	盛岡市中ノ橋通1-4-22　中ノ橋106ビル	019-652-5101
青森支所	青森市大字浜田字豊田139-21青森県交通会館	017-739-0551
山形支所	山形市城南町1-1-1　霞城セントラル16Ｆ	023-647-0788
秋田支所	秋田市八橋大畑2-12-53　秋田県自動車会館	018-863-5875
新潟主管支所	新潟市中央区新光町6-4　新潟県トラック総合会館2F	025-283-1141
長野支所	長野市南県町1081長野東京海上日動ビル	026-226-1000
石川支所	金沢市広岡3-1-1金沢パークビル3F	076-222-0063
富山支所	富山市桜町1-1-36　地鉄ビル	076-433-1631
東京主管支所	東京都墨田区錦糸1-2-1　アルカセントラルビル8F	03-3621-9941
神奈川支所	横浜市港北区新横浜2-11-1　神奈川県トラック総合会館	045-471-7401
千葉支所	千葉市美浜区中瀬2-6ワールドビジネスガーデンマリブウエスト	043-350-1730
埼玉支所	さいたま市浦和区仲町3-12-6　J・S-1ビル6階	048-824-1945
茨城支所	水戸市泉町3-1-28　第2中央ビル	029-226-0591
群馬支所	高崎市問屋町4-5-4　高崎トラック会館	027-365-2770
栃木支所	宇都宮市駒生町1288-2宇都宮ロイヤルコーポ	028-622-9001
山梨支所	山梨県笛吹市石和町唐柏1000-7　山梨県自動車総合会館	055-262-1088
名古屋主管支所	名古屋市中村区名駅3-21-7　名古屋三交ビル	052-571-1537
静岡支所	静岡市葵区宮前町24-2　静岡県貨物会館	054-262-3421
岐阜支所	岐阜市金町4-30　明治安田生命岐阜金町ビル	058-263-5128
三重支所	四日市市諏訪町4-5　住友生命四日市ビル8階	059-350-5188
福井支所	福井市大手3-2-1　日本生命福井大手ビル8階	0776-22-6006
大阪主管支所	大阪市中央区常盤町2-2-5大阪柳屋ビル	06-6942-2804
京都支所	京都市伏見区竹田向代町51-5 　京都自動車会館	075-694-5878
兵庫支所	神戸市中央区海岸通り2-3-10　萬利ビル	078-331-6890
滋賀支所	守山市木浜町2298-4　滋賀県トラック総合会館	077-585-8290
奈良支所	奈良市三条町487　小山ビル	0742-22-0613
和歌山支所	和歌山市13番丁30　酒直ビル	073-431-7337
広島主管支所	広島市西区観音新町2丁目4-25　第一菱興ビル1階	082-297-2255
鳥取支所	鳥取市丸山町219-1鳥取県トラック協会研修センタービル	0857-24-0802
島根支所	松江市母衣町55　松江商工会議所ビル	0852-25-4880
岡山支所	岡山市青江1-22-33　岡山県トラック総合研修会館	086-232-7053
山口支所	山口市吉敷3236-1　山陽ビル吉敷	083-924-5419
高松主管支所	高松市福岡町3-3-6 　香川県トラック協会安全研修センタービル	087-851-6963
徳島支所	徳島市北田宮2-14-50　徳島県トラック会館	088-631-7799
愛媛支所	松山市南江戸1-6-3　　愛媛県トラック総合サービスセンター	089-925-0708
高知支所	高知市南の丸町5-17　　高知県トラック会館	088-831-1817
福岡主管支所	福岡市博多区博多駅東3-10-17　陸運会館	092-451-7751
佐賀支所	佐賀市中の小路4-30　高取ビル	0952-29-9023
長崎支所	長崎市五島町1-21　カーニープレイス長崎	095-821-8853
熊本支所	熊本市花畑町1-7　MY熊本ビル	096-322-5229
大分支所	大分市中央町1-1-3大分朝日生命館	097-534-9341
宮崎支所	宮崎市恒久1丁目7番21　宮崎県トラック協会総合研修会館	0985-53-5385
鹿児島支所	鹿児島市新屋敷町16-401　鹿児島県住宅供給公社ビル	099-225-0782
沖縄支所	那覇市前島2-21-13ふそうビル	098-862-8667
千葉療護センター	千葉市美浜区磯辺3-30-1	043-277-0061
東北療護センター	仙台市太白区長町南4-20-6	022-247-1171
岡山療護センター	岡山市西古松2-8-35	086-244-7041
中部療護センター	美濃加茂市古井町下古井630	0574-24-2233

自動車事故対策機構は、何度も申し上げていますが、官が天下り先を確保する必要から、必死に維持しているパラサイト＝
寄生虫　独立行政法人で、最初の仕分け会議でも俎上に上がりました。
多くを期待すると必ず裏切られるのですが、介護料と療護センターの実態は理解しておく必要は感じられますので説明を
加えます。

1介護料の支給

月額介護料支給金額
種別	金額
最重度、特Ⅰ種	6万8440円～13万6880円
常時要介護、I 種	5万8570円～10万8000円
随時要介護、II 種	2万9290円～5万4000円

正にお役所＝厄所仕事で、上記の金額が無条件で支払われるのではありません。
仕組みを複雑にすることで、雇用を確保しているのかも知れませんが介護料の支給対象者は年間1万5000人足らずです。
それなら334人もいる職員を3分の1にすれば、楽に全額給付が可能です。
ここらに不愉快なオリのようなものを感じます。

毎月の介護で自己負担した金額に応じて、上記の範囲内で支給されています。
自己負担した額が下限額に満たない場合には、下限額が支給されています。
ここにも但書があり、障害者自立支援法6条で自己負担した額、77条1-2で購入した用具の事故負担額は含まれていません。
支払いは、3、6、9、12月の年4回で、前3ヶ月分がまとめて支給されます。

（1）介護料の支給対象となるサービスとは
①ホームヘルプサービス、
②訪問入浴、
③訪問介護、
④訪問リハビリ、
⑤デイサービス
事業者によるこれらのサービスを受けたときには、証明書や領収書の提示で、上限額の範囲で支給がなされています。親族、友人、知人がこれらを行っても介護料の支給対象になりません。

（2）介護料の支給対象になる介護用品とは
在宅で介護を受けている被害者が、以下の介護用品を購入したとき、修理したときは、証明書や領収書の提示で、上限額の範囲で支給がなされています。

介護料の支給対象になる介護用品
品目	規格
介護用ベッド	本体、サイドレール及びマットレス、
介護用いす、車椅子、	自走式標準型車椅子、普通型電動車椅子、介助用標準型車椅子、浴用椅子および特殊椅子を含む、ただし、競技用車椅子を除く、
縟そう予防用具	水、エア、ゲル、シリコン、ウレタン等からなるマット類であって体圧を分散することにより、圧迫部位への圧力を減ずることを目的として作られたもの、
吸引器、吸痰器、
特殊尿器、採尿器、	尿が自動的に吸引されるもので要介護者または介護者が容易に使用し得るもの、
移動用リフト	本体及びつり具、床走行式、固定式または据置式であり、身体をつり上げまたは体重を支える構造を有するものであって、その構造により、自力での移動が困難な者の寝台と車椅子との間等の移動を補助する機能を有するもの、ただし、取付けに工事を伴うもの、天井走行リフト等を除く、
スロープ	段差解消のためのものであって、取付けに際し工事を伴わないもの。
消耗品	紙オムツ、尿とりパッド及び痰吸引用カテーテル

（3）支給対象となる被害者とは
①受傷日が2002年4月1日以降で、以下の後遺障害等級が認められている被害者

自賠法施行令別表Ⅰ
1級	①神経系統の機能または精神に著しい障害を残し、常時介護を要するもの、 ②胸腹部臓器の機能に著しい障害を残し、常時介護を要するもの、	特Ⅰ種
2級	①神経系統の機能または精神に著しい障害を残し、随時介護を要するもの、 ②胸腹部臓器の機能に著しい障害を残し、随時介護を要するもの、	Ⅱ種

最重度、特Ⅰ種の要件
種別	要件
脳損傷	①自力移動が不可能であること、 ②自力摂食が不可能であること、 ③尿失禁状態であること、 ④眼球はかろうじて物を追うこともあるが、認識はできないこと、 ⑤声は出せても、意味のある発言は全く不可能であること、 ⑥目を開け、手を握れという簡単な命令にはかろうじて応ずることもあるが、それ以上の意思の疎通は不可能であること、
脊髄損傷	①自力移動が不可能であること、 ②自力摂食が不可能であること、 ③尿失禁状態であること、 ④人口介添呼吸が必要な状態であること、

②自賠責保険で未だ、後遺障害が認定されていない被害者
特Ⅰ種、Ⅱ種と同程度の障害を受けたと認められる被害者、
事故後18ヵ月以上が経過し、症状が固定したと認められる被害者、

（4）支給制限
①自動車事故対策機構が設置した療護施設に入院したとき、
②特別養護老人ホーム、身体障害者療護施設、重度身体障害者更正援護施設等、法令に基づき重度の障害を持つ者を
収容することを目的とした施設に入所したとき、
③家族による介護の事実がある場合を除き、病院に入院したとき、
④労災保険、国家公務員災害補償法、船員保険法等により、介護補償給付、介護給付を受けたとき、
⑤介護保険法の規定による介護給付を受けたとき、
⑥その他の給付で、介護に要する費用を支弁する目的で給付を受けたとき、
⑦被害者の生計維持者で前年の所得が1000万円を超えるとき、その年の9月～翌年8月までの間は支給がなされません。

NASVAから介護料の支払いを受けていても、裁判では既払い金に充当されません。
完全に別な扱いとされています。
したがって、安易な介護保険の採用は自重しなければなりません。

ここでは、2002年4月1日以降の事故受傷日で説明をしています。
それ以前の事故受傷日、2000年12月以前に脳損傷で併合1級が認定された被害者については、メールで個別的に説明をいたします。

2生活資金貸付
（1）交通遺児等貸付
①貸付対象者
自動車事故により死亡または重度の後遺障害が残った被害者の子供の健全な育成を図る必要から、中学校卒業までの子供を対象に、育成資金の無利子貸付を行っています。
ここで説明する重度な後遺障害とは、以下の状況で、貸付期間は中学校卒業の月までです。

自賠法施行令別表Ⅰ
1級	①神経系統の機能または精神に著しい障害を残し、常時介護を要するもの、 ②胸腹部臓器の機能に著しい障害を残し、常時介護を要するもの、	特Ⅰ種
2級	①神経系統の機能または精神に著しい障害を残し、随時介護を要するもの、 ②胸腹部臓器の機能に著しい障害を残し、随時介護を要するもの、	Ⅱ種

生活状況	証明書の発行先
生活保護を受けている場合、	福祉事務所
所得税を納めていない場合、	税務署
市区町村民税を納めていないかまたは市区町村民税の均等割だけを納めている場合、	市区町村
国民年金の保険料を免除されている場合、	市区町村
児童扶養手当の支給を受けている場合、	市区町村
生活福祉資金の貸付を受けている場合、	社会福祉協議会
市区町村教育委員会から就学援助を受けている場合、	教育委員会又は学校

②貸付金額

最初に、	一時金　15万5000円
以降、1、4、7、10月に指定口座に3ヵ月分を振込、	月額2万円
小・中学校入学時に希望者について、	入学支度金4万4000円

③返還方法と利子、
貸付期間終了後6ヵ月または1年を経過した後、月賦または月賦・半年賦により20年以内の均等払いで無利子です。中卒後、高校・大学に進学される場合は卒業まで返還が猶予されます。

それでは、他の援護制度を検討します。
財団法人　交通遺児育英会　012-52-1286　貸付金

対象者
未就学児	小・中学生	高校生	大学生
		入学一時金　30万円月額2、3、4万円から選択	入学一時金　40万円月額4、5、6万円から選択

都道府県・指定都市　各自治体　貸付金

対象者
未就学児	小・中学生	高校生	大学生
	就学支度金小学生　3万9500円中学生　4万6100円	就学支度金国公立　8万5000円私立　30万円就学資金国公立　月1万8000円私立　月3万円	就学支度金国公立　38万円私立　45万円就学資金国公立　月4万4000円私立　月5万3000円

独立行政法人　日本学生支援機構　0570-03-7240　貸付金

対象者
未就学児	小・中学生	高校生	大学生
			奨学金（月額）国公立・自宅通学 4万5000円国公立・自宅外通学 5万1000円私立・自宅通勤 5万4000円私立・自宅外通学 6万4000円

財団法人　自動車事故被害者援護財団　03-3237-0158　給付金

対象者
未就学児	小・中学生	高校生	大学生
緊急一時貸付　1口5万円、最高4口20万円越年資金　児童1人につき1万5000円、限度4人まで就職支度金　中学卒業時6万円、緊急時見舞金　10万円、その他の被害家庭　5万円、入学支度金　1人につき2万円

財団法人　交通遺児育成基金　0120-61-3611　年金支給

対象者
未就学児	小・中学生	高校生	大学生
10才までの交通遺児が、損害賠償金の中から以下の拠出金を支払い、基金に加入します。 0～4才まで　700万円 5才　665万円 6才630万円 7～8才まで　595万円 9才　560万円 10才　525万円これらの拠出金に国・民間の援助金を加えて0才～19才まで年令ごとに月額3万2000円～7万円の範囲で年金が支給されます。

上記の他にも労災年金福祉協会、NPO　交通遺児等を支援する会があります。
さても、ゾロゾロ出て来るのですが、いくつかは明かな天下り団体で、中でもNASVAが最もショボイ！　
説明をしていても、腹が立ちます。
日本学生支援機構、自動車事故被害者援護財団、自動車事故被害者援護財団、　交通遺児育成基金それにNASVAは整理統合し、交通遺児育英会1本にすればいいのです。
アホどもの人件費を盛り込めば、一層充実したものになるのです。

（2）不履行判決等貸付
①貸付対象者
自動車事故による被害者で、以下に該当する貸付対象者は、確定判決や和解等の結果が出ているものの損害賠償を受けられない方に対して有利子の貸付が行われています。
当然ですが、人身損害に限られています。
確定判決などとは、確定判決、仮執行宣言付給付判決.支払い命令、執行証書、訴訟上の和解調書、調停調書を言います。

生活状況	証明書の発行先
生活保護を受けている場合、	福祉事務所
所得税を納めていない場合、	税務署
市区町村民税を納めていないか又は市区町村民税の均等割だけを納めている場合、	市区町村
国民年金の保険料を免除されている場合、	市区町村
児童扶養手当の支給を受けている場合、	市区町村
生活福祉資金の貸付を受けている場合、	社会福祉協議会
市区町村教育委員会から就学援助を受けている場合、	教育委員会又は学校

②貸付額と金利
10～100万円、確定した損害賠償額の内弁済を受けることができない額の2分の1の範囲内について、金利、年3％で融資されます。

③返還方法
1年間の据え置きの後、月賦または月賦・半年賦により10年以内の元利均等払い、災害、病気などにより返還が困難になったときは返還が猶予されます。
債務の弁済を受けたときは、一括返還となります。

（3）後遺障害保険金一部立替貸付
①貸付対象者
自動車事故による被害者で、上表に該当する貸付対象者は、自賠責保険（共済）の後遺障害保険金の支払いを受けるまでの間に無利子の貸付が受けられます。

②貸付額と金利
10～290万円、推定される保険金額の2分の1の範囲内、無利子で貸付がなされます。

③返還方法
保険金の支払い時に貸付金と相殺されます。

（4）政府保障事業　保障金立替貸付
①貸付対象者
以下の生活状況に該当する被害者は、政府の保障事業の保障金の支払いを受けるまでの間、自動車事故対策機構に、保障金一部立替貸付を申し込むことが出来るようになりました。

生活状況	証明書の発行先
生活保護を受けている場合、	福祉事務所
所得税を納めていない場合、	税務署
市区町村民税を納めていないかまたは市区町村民税の均等割だけを納めている場合、	市区町村
国民年金の保険料を免除されている場合、	市区町村
児童扶養手当の支給を受けている場合、	市区町村
生活福祉資金の貸付を受けている場合、	社会福祉協議会
市区町村教育委員会から就学援助を受けている場合、	教育委員会又は学校

②貸付金額
10～290万円以内で、推定される保険金額の2分の1の範囲内に限られます。

③利子と返還方法
利子は無利子、保障金が支払われた段階で、貸付金と相殺します。

3療護センター
頭部外傷後の重篤な意識障害被害者に対して、特別なプログラムで2年間の治療を行う療護センターが全国に6ヵ所設置されています。

入院対象となる被害者とは？

入院の要件
種別	要件
脳損傷	①自力移動が不可能であること、 ②自力摂食が不可能であること、 ③尿失禁状態であること、 ④眼球はかろうじて物を追うこともあるが、認識はできないこと、 ⑤声は出せても、意味のある発言は全く不可能であること、 ⑥目を開け、手を握れという簡単な命令にはかろうじて応ずることもあるが、それ以上の意思の疎通は不可能であること、

療護センターでは、NASVAの入院の承認を受けなければなりません。
交通事故110番では、これまでに5名の被害者を送り込んでいますが、最近、2件が断られています。　
2人とも70歳以上の高齢者です。
HPの何処にも記載されていませんが、65歳以上は入れるな？　こんな不文律があるようです。

①千葉療護センター
運営委託	千葉中央メディカルセンター
所在地	〒261-0012千葉市美浜区磯辺3-30-1
連絡先	043-277-0061
設備	80床　CT、RI、MRI、PET、

②東北療護センター
運営委託	広南病院
所在地	〒982-0012仙台市太白区長町南4-20-6
連絡先	022-247-1171
設備	50床　CT、RI、MRI、MEG＝脳磁図

③岡山療護センター
運営委託	岡山済生会総合病院
所在地	〒700-0927岡山市西古松2-8-35
連絡先	086-244-7041
設備	50床　CT、RI、MRI、MEG、

④中部療護センター
運営委託	木沢記念病院
所在地	〒505-0034岐阜県美濃加茂市古井町下古井630
連絡先	0574-24-2233
設備	50床　MRI、PET、SPECT、

⑤北海道地区
運営委託	中村記念病院
所在地	札幌市中央区南1条西14丁目
連絡先	011-231-8555
設備	平成20年以降12床を予定、

⑥九州地区
運営委託	聖マリア病院
所在地	福岡県久留米市津福本町422
連絡先	0942-35-3322
設備	平成20年以降20床を予定、

4NASBAは安全・安心のパートナー？
交通事故を守る・防ぐ・支えるの観点から、
①安全な車選びとして自動車アセスメント＝車種別安全性能評価、
②事故防止のための運転者適正診断や運行管理者等指導講習会、
③支える必要から、介護料の支給、生活資金の貸付、療護センターの運営をしています。

①は自動車雑誌がタイムリーな比較記事を掲載しています。
②はもっと精度の高い研修が運転免許試験場で実施されています。
③敢えて、組織を作ってまで手掛ける事業ではなく、即刻民営化すべきです。

独立行政法人の統廃合は、小さな政府を目指すには、喫緊の課題です。
では、肝心のNASVAを見てみます。
理事長は金澤悟、国土交通省からの天下りで、月給93万9000円、理事の牛島清も国土交通省からの天下り、月給77万6000円、監事の吉岡清八郎は、財務局を退職後、国際協力機構からの渡りで、月給70万2000円が支給されています。

NASVAの人件費の総額
給与＋報酬	28億7845万7000円
退職金	1億7005万6000円
非常勤役職員給与	2億6838万9000円
福利厚生費	4億5243万9000円
合計	37億6934万1000円

NASVAの主たる事業の支出
介護料の支給	28億3000万円
貸付金	2億2600万円
療護センター関係の支出	24億9500万円
合計	55億5100万円

ともかく独立行政法人では、人件費が突出しているのです。
介護料の支給は事業の中心ですが、人件費はそれをはるかに上回っています。
モッタイつけた貸付金、2億2600円で何の効果が得られているのか？
都市再生機構・国立印刷局・造幣局、ここらが統廃合のやり玉に挙がっていますが、NASVAこれも不必要です。　
事業は統合で継続、組織は、明日にでも消えてなくなって欲しいと真剣に願っています。